于兵再提聋人驾车提案 自由出行不应只是梦

　　“关于聋人驾车的话题，我想说的太多了！”3月3日，面对搜狐汽车，全国政协委员、中国聋人协会副主席于兵显得很是激动，他快速地用手语通过手语翻译告诉笔者。

　　今年两会上，于兵再次递交了有关聋人考取驾照的提案。他第一次在全国两会上呼吁放开聋人驾车，还要追溯到2005年，这十余年间，于兵的奔走与努力从未间断。

　　“我代表着中国8500万人的残疾人群体，作为政协委员，我要履行自己的职责。”在于兵看来，随着生活水平的提高，一些具备经济条件的聋人也希望考取驾照并且上路开车，但早些年国家并未颁布相应法律法规，驾车对于聋人群体来说成了一个梦。

　　经过于兵的不懈争取，2010年4月1日，公安部发布的《关于修改<机动车驾驶证申领和使用规定>的决定》正式实施，放宽了机动驾驶证的申领范围，听力残疾人只要达到一定体检标准，就可以报考驾照。

　　随后在2013年1月1日，公安部出台123号令，部分符合条件的聋人也可以申请考取驾照。而最新的《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部第139号令）第十二条第二款第四项规定：两耳分别距音叉50厘米能辨别声源方向，有听力障碍但佩助听设备能够达到以上条件的，可以申请小型汽车、小型自动挡汽车的驾驶证。

　　限制已经逐渐放开，但于兵并不满足于此，今年两会他再次上交提案，要求允许聋人申请B1驾照并参与客货运载岗位就业。（提案详情参见于兵：应当允许聋人申请B1驾照并参与客货运载就业）

　　“现在要求听音叉，还在医学检测方面设置障碍，这都会给聋人驾考增加困难，排斥了我们的合理诉求。我希望更多地可以通过法规来处理，而不是人为控制。”于兵表达了这样的观点。

　　聋人驾车同样很安全

　　外界对于聋人争取驾车权的质疑与不理解，更多地是来自于对安全的担忧，无法听到后方车辆鸣笛，会让聋人驾驶员失去对后方情况的感知。不过在于兵看来，这种担忧其实是一种想象中的情况。

　　“我是第一批取得驾照的聋人群体，在6年的驾车时间内，既没有出现过事故，也没有任何违章。”于兵现身说法，向笔者介绍起他的感受，“因为开车靠的是用心，而不是单一的用耳朵。”

　　于兵认为，依靠后视镜，聋人驾驶员已经完全可以判断后方来车的情况，而且随着汽车科技的进步，越来越多的智能驾驶辅助系统，也完全可以弥补聋人驾驶员后方知觉的不足。

　　“解决这个问题其实非常简单，加一个小小的软件，通过闪灯和信号提醒。”于兵认为，健全人驾车，有打手机、喝水等诸多不良驾驶习惯，但对于分外珍惜自己驾车权的聋人来说，开车是一件“用心”的事，会更加遵守交通规则。

　　交通安全的实现，既需要驾驶员的自我约束，也有赖于全社会对于规则的遵从。于兵多次强调，聋人与健全人在驾车能力上没有差距，“如果设身处地为聋人多考虑一下，人们就不会有这么多的质疑了。”

　　配套服务体系有待完善

　　通过于兵的坚持，对聋人考取驾照的限制算是被打开了一个缺口，但在于兵看来，这仅仅是迈出了第一步，更大的制约，来自于配套服务体系的缺失。

　　“据我的了解，现在获得驾照的聋人只有1万人，没有得到满足的需求还非常大。”于兵介绍到。造成这种现象的原因，首先是驾校教练不懂手语，没办法和聋人学员进行有效的沟通和交流。

　　“如果教学能够用灯光、器械和手势进行，这个问题自然迎刃而解。”于兵觉得，让已经获得驾照的聋人来指导其他聋人，也不失为一种可行的办法，但目前还没有愿意聘请聋人教练的驾校。

　　另外的难点来自于政策的落实情况，尽管国家已经出台了放宽限制的政策，但在实际报考过程中，聋人依然遇到来自驾校、保险、医院等多方面的阻力。

　　“只有在北京比较顺畅，其他地区还比较困难。很多聋人不远千里来到北京考驾照，付出了更高的成本，就是因为北京的法律法规落实得相对更好，而其他地方的服务体系配套还很差。”于兵表示，政策的最终落地和施行还有很长的一段路。

　　参考律师事务所，于兵认为有必要成立类似手语翻译事务所的机构，能够及时为聋人提供所需的帮助。“比如说有聋人到医院就医，医院就联系手语翻译事务所，然后就有手语翻译到来解决问题。在交通出行方面也是这样，需要和交通警察沟通交流时，也可以通过手语翻译。”

　　聋人驾车，在于兵看来并不是一件小事，这意味着聋人能否被社会平等地对待和包容。“其实我们的心理和思想与社会是一样的，我们也有自己的梦想和追求。”为了更多地争取聋人及更多残疾人的权益，于兵会选择继续坚持下去，直到他的理念被全社会接受。

　　以下为访谈实录：

　　搜狐汽车：您已经多次作为政协委员参加全国两会了，这么多年过来最深切的感受是什么？有哪些提案是您觉得最难忘和重要的？

　　于兵：我是在2003年当选第十届全国政协委员，随后连任了三届，时间已经有15年了。我所在的是社会福利保障界，代表的的是中国8500万的残疾人群体。在第十届政协时，我是唯一的聋人代表，后来又有高晓迪、邰丽华两位聋人委员。这15年时间，我始终关注于残疾人去替你面临的实际困难和问题，累计提交了百余份提案，主要涉及维权、就业、教育以及社会文化生活等方面。

　　在这些提案当中，像是电视台节目中配备手语字幕、允许聋人驾驶汽车等，已经在实际生活中有了一些体现和应用，取得了一定的进步和成绩。不过对于保障残疾人权益这个领域，需要继续努力的地方还很多。中国有7000万贫困人口，残疾人占到六七成，可以说仍是最需要帮助的，应该再教育、就业、生活保障方面给予更多的支持。习总书记提出，要在2020年全面奔小康，不让一个残疾人掉队。这说明党和国家对残疾人群体非常重视，作为政协委员，我要履行自己的职责，找到符合残疾人需求的提案，努力推进实施。

　　搜狐汽车：今年的两会，您都带来了哪些提案？分别针对哪些现实的问题？

　　于兵：今年我一共准备了三个提案。第一个是聋人手语翻译的规范化，聋人群体的人数很多，但是相应的社会服务水平还存在很大差距，因此，实现手语翻译的规范化就显得意义重大。在现实生活中，聋人有很多实际需求，都因为手语翻译的缺失或者不规范而遇到困难。比如到医院去看病，没有手语翻译，就难以准确地与大夫交流，耽误疾病的确诊和治疗。因此，我建议国家增加手语翻译的培训，成立相应的帮助机构，来解决这一困难。

　　第二个提案是关于提高残疾人的教育，在扩大基础教育的前提下，逐步扩大中高等教育和职业教育。聋人因为交流的困难，和健全人有着比较明显的社会差距，应当在教育上予以补偿。

　　第三个提案是关于允许聋人考取B1驾照并参与客货运输岗位就业。残疾人驾车是社会人权所要求的的，也是自由出行理念的体现，很多聋人生活富裕了，也想购买和驾驶汽车，也想让自己的出行更加方便。但在推进残疾人驾车这件事上，还存在着非常大的社会障碍，也有很多不理解和质疑的声音。其实我们的心理和思想与社会是一样的，我们也有自己的梦想和追求。

　　搜狐汽车：关于聋人考驾照的事情，您已经连续多年提出相关议案了，公安部之前发布的文件，已经放开了一些限制，对于近几年实际的效果和不足，您是怎么看的？

　　于兵：关于聋人驾车的话题，我想说的太多了！这么多年过来，奔走落实政策的难度非常大，花费的时间也很长，通过连续多年提交议案才有所推动。我是第一批取得驾照的聋人群体，在6年的驾车时间内，既没有出现过事故，也没有任何违章。因为开车靠的是用心，而不是单一的用耳朵。很多人担心，听不到后方来车怎么办？这其实是一种人为想象的困难，通过我个人的实际案例，就能够证明聋人能够驾驭汽车。

　　当前存在的问题，是没有相关的社会服务体系来配套，现有的考试标准完全是按照正常人的标准，这对于聋人群体来说就是障碍。驾校教练用语言来指导开车，聋人完全听不懂，如果能够用灯光、器械和手势来指导，这个问题就迎刃而解了。

　　另外，要让聋人驾考变得简单，需要在思想认识上的支持和服务。现在要求听音叉，还在医学检测方面设置障碍，这都会给聋人驾考增加困难，排斥了我们的合理诉求。我希望更多地可以通过法规来处理，而不是人为控制。

　　搜狐汽车：就您的了解，在限制放开之后，聋人考取驾照的实际情况是怎样的？

　　于兵：据我的了解，现在获得驾照的聋人只有1万人，没有得到满足的需求还非常大。而且就考取的实际情况来看，只有在北京比较顺畅，其他地区还比较困难。很多聋人不远千里来到北京考驾照，付出了更高的成本，就是因为北京的法律法规落实得相对更好，而其他地方的服务体系配套还很差，而且设置的障碍更多也更高，政策并未得到很好的落实。其实在这个问题上，已经取得驾照的聋人完全可以去指导聋人，这个是非常容易实现的，但相关部门很少考虑这个问题，驾校目前也不接受聋人来到教练。

　　搜狐汽车：目前在国外聋人考取驾照大概是怎样一种情况，这对国内有哪些启示？

　　于兵：在国外很多国家，残疾人驾车的权利很早就得到了保障，无障碍建设情况相对国内要领先不少。只要你能够通过考试，就能够获取驾照，难度远远没有国内这样高，更不会人为设置这么多门槛，全部按照法规标准来执行。其实，只要能够换位思考，就很容易理解残疾人驾车的诉求，在这种人性化方面，我们确实还需要加强。

　　搜狐汽车：考虑到肢残群体的出行需求，近年来开始有专门方便肢残人士上下车的福祉车辆进入市场，这对于聋人驾车出行来说是不是有借鉴意义？这对全社会为聋人群体的服务有怎样的启示？

　　于兵：这样的细节，体现出的是人性与社会规则的结合，在社会控制和调节上，不能只考虑一个问题，还要兼顾到残疾人群体的需求，就像对肢残人士的照顾。实际上，聋人在肢体上、心智上与健全人没有任何区别，主要就是后方来车能否发现，因为前视觉是完全没有问题的。解决这个问题其实非常简单，加一个小小的软件，通过闪灯和信号提醒。

　　健全人驾车，会有一些人打电话、喝水等等不专心的行为，而聋人在驾车这件事上会更加专一和用心，会更加严格地遵守交通规则和要求自己。还有一个问题就是，如果出现交通事故，聋人与交通警察的沟通会比较困难。解决这个问题，就需要电子翻译器或者手语翻译，这个按照法律法规解决就可以，没必要因此就限制聋人驾车。

　　搜狐汽车：像您说的，解决聋人驾车的后视觉问题实际上非常简单，现在已经有越来越多的汽车搭载驾驶辅助系统，未来还会有自动驾驶系统，通过盲区监测等功能都能够解决，可以说从硬件上解决是很容易的，您觉得在软件方面还存在哪些困难和挑战？

　　于兵：从驾车能力来看，聋人与健全人没有太大差异，我认为关键是要在服务体系的建设中，更多兼顾到去聋人群体的需求，给予足够的重视。就现在的情况来看，社会服务体系是完全脱节的。

　　对于聋人来说，到法院、医院和其他公共场所都找不到手语翻译。这个问题不应该由聋人自行承担解决，而是要靠政府和社会服务来解决，也就是设立更多的手语翻译和服务机构。比如说有聋人到医院就医，医院就联系手语翻译事务所，然后就有手语翻译到来解决问题。在交通出行方面也是这样，需要和交通警察沟通交流时，也可以通过手语翻译事务所，就像律师事务所一样。聋人群体的数量很多，这么大的需求，应该尽快予以重视和解决。


来源：汽车咖啡馆