残联最新通知：10月，残疾人迎来6件大事

动态更新工作时间：目前官方还未发布动态更新的具体时间，但是去年10月1日动态更新正式开始。目前各地已经陆续发布动态更新消息，所以，10月动态更新绝对是最值得关注的大事。

数据动态更新的目的：深入残疾人家庭，倾听残疾人的呼声，了解残疾人的真实需求和困难，察实情，问实效，办实事。

动态更新对象：残疾人基本服务状况和信息数据动态更新系统中持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的残疾人。

动态更新内容：动态更新指标以全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新涉及的残疾人基本状况42项登记指标和村（社区）基本服务11项调查指标为重要基础。包括基础信息、经济住房、教育、就业扶贫、社会保障、基本医疗和康复、无障碍、文化体育等内容。

动态更新信息采集方式：此次信息采集采取入户调查、电话询问等方式。信息采集员、陪调员与残疾人面对面询问情况，如实采集相关信息。在保证入户采集率的前提下，可利用窗口服务、集体活动等见面方式进行。对采集时段确因事不在本地的残疾人，可采取电话方式完成采集。

残疾人在接受调查时应注意的事项

1、国家的多项惠残政策特别是康复项目的经费拨付已完全与动态更新数据相结合，而今后残联所有业务也将围绕动态更新数据开展，如残疾人“两项补贴”政策的落实、贫困残疾人脱贫攻坚的推进、残疾人精准康复工程的实施、残疾人小康进程的规划等等。因此残疾人朋友们要积极配合调查，提供残疾人证等有效证件，以免错报漏报，享受不到以后的惠残政策。

2、如实反映自身的生存状况和生活状态，特别是住房情况、家庭经济收入情况、受教育和就业情况、社会保障情况、基本医疗和康复情况等等，详细说明生活中存在的困难、需要帮助解决的问题以及在就业、培训、康复、扶贫、无障碍、辅助器具服务等方面的需求。今后国家开展残疾人工作都是要根据这些数据和需求来进行的。

3、在接受调查的同时，应向信息采集员和调查员详细咨询当地具体的残疾人政策。因各地区经济社会发展水平不同，在普惠型的残疾人政策之外，特惠型的残疾人优惠政策可能存在差异。而采集员和调查员一般都接受过专门的培训，对当地的各项残疾人政策措施比较了解。残疾人是否了解相关政策知识，事关自身的切实利益。多问几句，何乐而不为呢？

二、残疾人证进入换发高峰期

中国残联从2008年，在全国统一制发第二代残疾人证，有效期十年。

进入2019年7月，很多首批第二代残疾人证即将10年到期，需要重新换证。

残疾人证怎么换？

根据2018年1月1日实施《中华人民共和国残疾人证管理办法》第十九条规定：

第十九条  残疾人证有效期十年，期满可到批准残联免费换领，同时将原残疾人证交回。发证残联在新换领残疾人证的备注栏中注明换发信息，将回收的旧证统一销毁。

而且，新《管理办法》第二十六条 新增了一个残疾人证动态核查制度。

第二十六条  建立残疾人证动态核查机制。批准残联定期对残疾人证进行审验核查，并受理实名举报。残疾状况发生明显变化、与残疾人证内容不符的，批准残联可要求持证人重新进行残疾评定。持证人无正当理由拒不进行重新评定超过半年以上的，批准残联可对其残疾人证实施强制注销。

三、“假残疾人证”清理工作范围继续扩大

去年，中国残联办公厅印发《关于开展残疾人工作者违规持有残疾人证清理工作的紧急通知》，通知要求在全国范围内开展残疾人工作者违规持有残疾人证清理工作。

虽然，本次清理的重点是违规持证的各级残联系统的工作人员。

但是目前在全国各地，残疾人证清查工作已经自发逐步开展。

截图：部分地区残疾人证清理工作

当然，中国残联本次清理工作，是先拿残联系统的工作人员开刀，严查残联系统工作人员的残疾人证，为全国清理工作做出了一个模范带头作用。

从各地新闻可以看出，各地残联纷纷行动，已经不仅限于清退残联系统内部工作人员的残疾人证了，很多地区开始了残疾人证全面清理，如果这次清理能肃清“假残疾人证”、“人情证”，把违规办理的残疾人证查明注销，打击冒充残疾人领补贴的不正之风，肯定会受到真残疾人朋友的大力欢迎。

四、残疾人“两项补贴”清退范围扩大

国务院出台的《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》明确规定，残疾人两项补贴要定期复核。

定期复核采取残疾人主动申报和发放部门定期抽查相结合的方式，建立残疾人两项补贴定期复核制度，实行残疾人两项补贴应补尽补、应退则退的动态管理。定期复核内容包括申请人资格条件是否发生变化、补贴是否及时足额发放到位等。

2019年，残疾人两项补贴已经实行三年多了，实施过程中存在很多问题，如残疾人证发放把关不严、资金发放不及时，动态处理不及时（死亡、异动的对象仍在领取）等情况，导致2019年两项补贴发生了不小的变化。

已有很多省份开始对两项补贴开始“清理认定”！

下列8种情况，停发残疾人两项补贴

（一）发放对象去世

（二）户籍迁出

（三）收入增加等情况发生变化，不再符合两项补贴发放条件。例如低保被取消，将停发困难残疾人生活补贴。

（四）违法犯罪，正在执行监禁刑罚的

（五）纳入特困人员供养的，如五保户

（六）领取工伤保险生活护理费的

（七）享受困境儿童基本生活补贴政策的

（八）其他规定不能享受困难残疾人生活补贴的

五、7月后，第三代残疾人证试点发放进程加快

2019年，是第三代残疾人证全面试点换发之年。

日前，中国残联发布2018年残疾人事业发展统计公报[残联发(2019)18号]，公报显示，智能化残疾人证试点成功，正式进入全面换发阶段。20个省区市启动第三代残疾人证的换发工作。

7月后，第三代残疾人证试点发放进程会明显加快，各试点残联都在热火朝天的准备着。下半年，尚未有消息的试点区应该会陆续传出发放的消息。

2019黑龙江齐齐哈尔市社区正开展第三代智能化残疾人证登记工作。

吉林省长春市为第三代智能化残疾人证试点。

辽宁沈阳市为第三代智能化残疾人证试点。

河北沧州市南皮县正开展第三代智能化残疾人证试点。

天津市将于2019年下半年全面开展第三代残疾人证（智能卡）换发工作。

河南第三代智能化残疾人证在河南省郑州市金水区首发。2020年内有望实现全省智能化残疾人证全覆盖。

太原市为第三代智能化残疾人证试点。

济南历城区正开展第三代智能化残疾人证试点。历城区残联试点发行了全市第一张第三代智能化残疾人证。

2019湖北鄂州市预计8月底前完成第三代残疾人证换发工作。

麻城市也为湖北省第三代残疾人证（智能化）的试点

湖南将长沙市、常德市和郴州市北湖区作为全省第三代残疾人证试点地区。

预计2019年内北湖区可完成所有第三代残疾证的换发工作。

安徽省准备在滁州市和合肥市包河区开展试点工作，待时机成熟后，在全省推广。

2018浙江宁波镇海区6个各镇（街道）专干上门服务，把新证件送到全区7551名在册残疾人手中。

据悉，这是全国首次全区域集中换发智能化残疾人证。

2019年第三代残疾人智能卡覆盖苏州市，去年，首批2万张第三代残疾人智能卡完成制作并发放到姑苏区、高新区残疾人手中使用。2019年智能卡将在全市范围内实现全覆盖。

2019年3月29日，福建省首批第三代(智能化)残疾人证在漳州市东山县换发。预计至2019年底，漳州全市可基本实现三代残疾人证换发、申领全覆盖。

另外，龙岩市第三代（智能化）残疾人证即将发放。

广东省将分3年实施。

首先在深圳试点,2018年年底前在深圳发出首批第三代残疾人证。

2019年在珠三角8个城市以及汕头发放第三代残疾人证。

到2020年,在省内全面推行第三代残疾人证。

南宁市青秀区作为第三代智能化残疾人证的试点城区，率先发放首批第三代智能化残疾人证。2019年将全面推广第三代智能化残疾人证。

云南省第三代残疾人证在昆明和保山两地试点。

云南省首批450张智能化残疾人证在保山市残疾人联合会顺利发放。

重庆市将在黔江区、渝中区、大渡口区、沙坪坝区、九龙坡区、永川区、南川区、垫江县八个区县开展第三代残疾人证（智能化）试点工作。

陕西省确定西安市、渭南市、榆林市为智能化残疾人证试点市，涉及54万多残疾人。榆林市已启动第三代残疾人证（智能化）换发工作。

甘肃省金昌市为第三代残疾人证试点，已发放首批第三代智能化残疾人证。

宁夏金凤区为第三代残疾人证试点。

青海省民和县开始换发第三代残疾人证。

新疆克拉玛依市为第三代残疾人证试点。5月，新疆维吾尔自治区残联在克拉玛依市发放全区首批第三代智能化残疾人证。2019年自治区残联还将在乌鲁木齐市、伊犁哈萨克自治州、塔城地区、阿勒泰地区推进第三代智能化残疾人证发放工作。

六、全面实施残疾儿童康复救助制度

国务院《关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》，意见规定了救助对象范围为符合条件的0至6岁视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童。包括三类：城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭的残疾儿童和儿童福利机构收留抚养的残疾儿童；残疾孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童；其他经济困难家庭的残疾儿童。

截至目前，我国各类残疾儿童康复服务机构发展到近7000个。全国已有北京、上海、江苏、浙江、广东、山东、福建、宁夏、云南等9个省份建立了不同形式的残疾儿童康复救助制度。

湖南

《湖南省人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》于2018年10月起全面实施，省残联、省发改委等10个部门联合印发的《湖南省残疾儿童康复救助制度操作办法》也于2018年12月实施。近日，省残联举行培训班，就《操作办法》进行详细解读。

为优先实现残疾儿童“人人享有康复服务”目标，使残疾儿童顺利跨越残疾障碍，健康成长，从2018年10月起，湖南省启动残疾儿童康复救助工作，对象为0-6岁符合救助条件的视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童，包括城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭的残疾儿童和儿童福利机构收留抚养的残疾儿童；残疾孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童，及其他经济困难家庭的残疾儿童。

《操作办法》对救助标准进行了细化，规定对视力残疾儿童将免费适配助视器，助视器救助标准为平均每人每次1000元，并在康复机构训练1次，时间不少于1个月，救助标准为每人1000元。

对听力残疾儿童免费配发助听器，救助标准每人每次6000元。听力、言语、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童在康复机构接受听觉言语功能训练，运动、认知、沟通及适应性训练，康复训练救助时间每年不超过10个月，救助标准为每人每月1500元。

对肢体残疾儿童适配假肢，平均每人每次救助1万元；适配矫形器的平均每人每次救助5000元；适配轮椅、坐姿椅、站立架、助行器等辅助器具的平均每人每次救助1500元。

听力残疾儿童确需植入人工耳蜗的每人一次性救助7.5万元，肢体残疾儿童实施矫治手术的，平均每人每次救助1.8万元。

据介绍，根据《操作办法》，结合实际情况和残疾儿童的康复需求，残疾儿童监护人可跨市州、跨省市区自主选择定点康复机构，但须经户籍所在地县市区残联审核同意，救助标准为户籍所在地制定的标准。

河南

日前河南省政府印发《河南省残疾儿童康复救助实施办法》，着力保障残疾儿童基本康复需求。2019年，全省预计投入国家和省级财政资金2亿元，将有1.8万余名残疾儿童享受到不同程度的康复救助。

根据安排，河南省救助对象为符合条件的0~6岁的残疾儿童和孤独症儿童。残疾儿童康复救助内容包括手术、辅助器具适配和康复训练。具体救助标准为：手术，通过多重医疗保险政策按规定报销后，对配置基本型人工耳蜗手术每人给予一次性补助12000元（含人工耳蜗术后调机费），对肢体残疾儿童矫治手术每人给予一次性补助17200元（针对住院期间费用）；辅助器具适配，助听器平均补助标准为每人4800元（2台全数字助听器，含适配服务费），假肢、矫形器平均补助标准为每人5000元，轮椅、坐姿椅、站立架、助行器、盲杖等平均补助标准为每人1500元；康复训练，视力残疾儿童平均补助标准为每人每年1000元，听力、语言、肢体、智力残疾儿童和孤独症儿童平均补助标准为每人每年16000元。

如何申请残疾儿童康复救助？残疾儿童监护人持残疾儿童户口簿（居民身份证、居住证）或儿童福利机构提交的书面申请、残疾人证（医疗、康复机构诊断评估证明）向残疾儿童户籍所在地（居住证发放地）县级残联提出申请。城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭的残疾儿童和儿童福利机构收留抚养的残疾儿童的救助申请，以及残疾孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童的救助申请，由县残联与民政、扶贫部门进行相关信息比对后作出决定。

今年将有1.8万余名残疾儿童享受到不同程度的康复救助。

山西

山西省将全面实施残疾儿童康复救助制度，今后0至6岁符合条件的视力、听力（言语）、肢体（包括脑瘫）、智力（包括发育障碍、发育迟缓、智力低下）残疾和孤独症儿童，将可享受到相应的康复救助。山西省政府新发布的《关于印发山西省残疾儿童康复救助制度的通知》提出，到2020年，将基本实现残疾儿童应救尽救。

该省明确，部分救助项目的救助对象将扩展到7岁至14岁人群。同时，对城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭的残疾儿童和儿童福利机构收留抚养的残疾儿童以及残疾孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童将优先救助。

该省规定，今后将根据残疾儿童个性化需要，以减轻功能障碍、改善功能状况、增强生活自理能力和社会参与能力为主要目的，为残疾儿童提供包括儿童残疾筛查诊断、康复训练、手术、辅助器具适配、支持性康复等服务。

各市、县政府要充分利用当地综合康复机构、特殊教育学校、残疾人康复机构和儿童福利机构等资源开展残疾儿童康复救助。各设区市和30万人口以上的县（市、区）要至少确定1所公益一类或二类机构，作为当地残疾儿童康复救助定点康复机构。

甘肃

为保障重度残疾儿童少年享受教育权益，甘肃省教育厅、民政厅、残联等7部门联合下发通知，将在甘肃省开展义务教育阶段重度残疾儿童少年送教上门服务。

据介绍，送教上门服务的对象为凡是在残联部门登记的(含未领残疾人证)，经相关部门诊断鉴定，需专人护理、确实不能到普通学校随班就读和特殊教育学校(特教班)接受教育，但具有一定接受教育能力的6-15周岁居家重度残疾儿童少年。送教上门服务遵循家庭自愿、定期入户、免费教育的原则。按照规定，每个服务对象原则上每周送教1到2次，每次2个课时，每学年不少于60课时。

为保障送教上门服务的师资和经费，通知要求，凡接受送教服务的残疾儿童少年，公用经费按照特殊教育学校每生每年6000元的标准执行。甘肃各地还要加大对送教上门服务工作的支持，根据所辖区域内未入学适龄残疾儿童少年总数，统筹安排送教教师，并给送教教师按每次4课时计入工作量，同时为送教上门服务人员购买人身意外保险。

甘肃陇南

为了深入贯彻《国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》、《甘肃省人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》精神，进一步改善陇南全市残疾儿童康复状况、促进残疾儿童全面发展、减轻残疾儿童家庭负担，完善社会保障体系，陇南市立足实际，制定了《残疾儿童救助实施办法》。

《残疾儿童救助实施办法》规定了救助对象范围为：

（一）陇南市户籍0-6岁（含居住证发放地在陇南），且符合救助条件的视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童。

（二）对城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭、儿童福利机构收留抚养的残疾儿童、残疾孤儿和纳入特困人员供养范围的残疾儿童年龄可放宽到7—14岁。

（三）其他经济困难家庭的残疾儿童，具体认定办法，由县区人民政府制定。

残疾儿童康复救助基本服务内容包括以减轻功能障碍、改善功能状况、增强生活自理和社会参与能力为主要目的的手术、辅助器具配置、康复训练及支持性服务等。

各县区人民政府应根据实际，进一步细化确定残疾儿童康复救助基本服务项目和内容。

（一）手术

1.听力残疾儿童人工耳蜗植入费每人每年不低于7.2万元（人工耳蜗产品费6万元、手术费1万元、调机费2000元）；

2.实施手术的脑瘫儿童，每例手术费每人每年不低于1万元；

3.为先天性马蹄内翻足等足畸形、小儿麻痹后遗症、脑瘫导致严重痉挛、肌腱挛缩、关节畸形及脱位、脊柱裂导致下肢畸形等肢体残疾儿童康复费用平均每人每年不低于1.6万元（包含手术费、术后康复训练费、辅助器具适配费等）。

（二）辅助器具适配。助听器每人不低于6200元；矫形器、轮椅每例不低于2000元；坐姿椅、站立架每例不低于1500元；助行器每例不低于400元；假肢每例不低于7000元；其他辅助器具每人平均不低于1000元。以上经费包含评估、适配服务费。在补助年龄内，矫形器适配每年不超过1次，其他辅助器具每3年不超过1次。

（三）康复训练

1.视力残疾儿童：

①为低视力儿童提供功能评估和视觉基本技能训练，时间不少于3个月，折算持续训练时间不少于180小时，补助标准为每年5000元/人次。

②为低视力儿童提供功能评估及助视器等使用培训、认知学习、社会适应以及生活技能等训练，每年不少于10个月，补助标准为每年5000元/人次。

③为全盲儿童提供定向行走及适应性训练，时间不少于3个月，折算持续训练时间不少于180小时，补助标准不少于每年5000元/人次。　　

2.听力、言语、智力、肢体残疾和孤独症儿童：0—6岁听力、言语残疾儿童康复训练费每人每年不低于1.6万元，7—14岁的听力、言语残疾儿童康复训练费每人每年不低于0.8万元；智力残疾、脑瘫和孤独症儿童康复训练费每人每年不低于2万元，7—14岁的智力残疾、脑瘫和孤独症儿童康复训练费每人每年不低于1万元。

残疾儿童同一救助年度内原则上不得重复享受政府同类救助项目补助。接受康复救助的残疾儿童按有关规定可以同时享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

辽宁沈阳

1月14日，沈阳市发布《残疾儿童康复救助制度实施方案》，对具有沈阳市户籍，0岁至10岁，在视力、听力（言语）、肢体、智力、精神（孤独症）等方面有出生缺陷或发育异常的儿童进行救助，救助内容以实施手术、配置辅助器具和进行康复训练为主。其中，儿童进行康复训练每人每年可获得1.5万元补助。

方案明确，救助费用由城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、财政康复补助和个人自付部分共同承担。财政康复补助资金由中央、省、市、区财政共同出资，在基本医疗保险定点医疗机构、政府购买的残疾儿童定点康复机构或医疗教育康复机构使用。救助费实行先医保，后补助，再自费。

残疾儿童监护人可向当地残联提出救助申请，具体的资金补助范围和标准为：视力障碍儿童方面，对先天性白内障、先天性青光眼等视力障碍儿童给予手术救助，一次性补助1.2万元；对最佳矫正视力0.3以下的重度弱视儿童康复训练1年，给予一次性补助3000元。听力（言语）障碍儿童方面，对植入人工耳蜗的重度听力障碍儿童给予人工耳蜗成本费一次性补助10万元，给予一次性手术费补助1.2万元；对佩戴助听器的听力障碍儿童给予5000元助听器成本补助，1200元验配调机费补助；对重度腭裂、下腭裂儿童给予一次性手术费补助1.2万元；对听力（言语）障碍儿童连续救助3年言语康复训练，每人每年补助1.5万元。

肢体障碍儿童方面，对实施肢体（脑瘫）矫治手术、脊柱裂手术、脑积水手术的儿童给予一次性手术费补助1.2万元；对需配置助行器的肢体障碍儿童一次性补助1200元；对肢体残疾儿童装配矫形器、配置轮椅等辅助器具，补助标准按照《辽宁省残疾儿童辅助器具适配补助明细表》执行；对肢体障碍儿童进行逐年连续康复训练，每人每年补助1.5万元。智力障碍儿童和孤独症儿童方面，对智力障碍儿童和孤独症儿童逐年连续康复训练，每人每年补助1.5万元。

此外，对贫困家庭的残疾儿童在康复训练期间给予一次性生活补助2万元。

四川雅安

近日，雅安市政府出台《建立残疾儿童康复救助制度的实施方案》方案明确了雅安市残疾儿童康复救助的相关标准和内容。方案指出，只有是具有雅安市户籍，且持有残疾人证明的儿童，都可以申请救助金，最高一次可申请6万元。

救助对象为符合条件的0-6岁(含6周岁)视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童。脑瘫儿童年龄放宽至12岁;在非特殊教育学校随班就读听障儿童申请人工耳蜗植入年龄放宽至12岁;肢体残疾儿童申请矫治手术年龄可放宽至14岁。

救助对象应同时符合以下条件：

1、具有雅安市户籍;

2、持有残疾人证，或县级以上残疾等级评定机构、三级以上资质医院出具的诊断证明;

3、有康复需求，且经专业医疗康复机构明确诊断具有相应康复适应指征。

编辑：若兰

值班主编：月生