大庆市残疾人办证率不足四成 自卑是主因

　　前几天，大庆首次以制度保障形式出台了一项惠及残疾人的新政，即市区内重度残疾人月领100元护理补贴。

　　据统计，大庆符合标准的残疾人仅1700多人。17万残疾人群体，为何符合政策者仅1%？

　　一方面是政策有限定性，必须为贫困，而且是部分重度残疾人，但还有一个很重要的原因，就是残疾证办证率不足。

　　按照规定，残疾人若要享受相关政策，必须持有二代残疾证。目前，大庆市仅有6.5万名残疾人办理了第二代残疾证，不足残疾人总数的40%。

　　调查

　　17万残疾人有证者不足四成

　　大庆市残疾人占总人口数的比例为5.72%。

　　据市残联维权科科长佟璇介绍，5.72%这个比例是在2006年第二次全国残疾人抽样调查时，我市在肇州、肇源两县抽样调查得出的。

　　目前，大庆总人口300多万，按照5.72%的比例计算，大庆残疾人至少有17万，而且随着人口的增长，这个数字也在变化。

　　“自2009年换发第二代残疾证至今，我市仅有6.5万人办理了残疾证，办证率不足四成。”佟璇说。

　　自卑是阻碍残疾人办证主因

　　为何还有10多万人没有办理第二代残疾证？佟璇表示，主要是残疾人主观的原因。

　　“办理残疾人证坚持的是自愿原则，明知道是残疾人，但人家不愿意办，你也不能强迫给他发个证呀。”佟璇无奈地说。

　　10多万无证残疾人中，大多数是因自卑心理才不办残疾证的。他们不仅不愿承认自己身有残疾，更担心因此而给自己带来异样的眼光。

　　而且，对有的残疾人来说，办理了残疾证会对其生活、工作产生一定影响。佟璇说，精神残疾人一般情况下是不允许结婚的，所以一旦被“证明”有残疾，岂不要孤独终生？再者企业招工，在同等条件下，谁愿意招录一名残疾人，尽管他的残疾不算严重。

　　种种顾虑，最终导致残疾人办证积极性不高。

　　佟璇说，办证率低的另一个原因是，我市一部分持一代残疾证的残疾人长期定居南方，换发二代证后，他们嫌麻烦干脆放弃办证。

　　还有一个原因，一些因后天疾病致残，虽然持续治疗一年以上未痊愈，但却不知道这种情况下也能办残疾证，比较典型的就是脑血栓后遗症。

　　有证残疾儿童比率仅3%

　　据统计，6.5万名办理残疾证的残疾人中，0—16岁的儿童仅2000多人，比率仅3%。佟璇说，其实残疾儿童比率要比这个数高很多。

　　儿童办证率是最差的，因为天下父母谁也不愿承认自己的孩子有“毛病”。

　　在一次采访中，一位市残疾人福利基金会工作人员对记者说，由于工作性质的关系，他每每看到身有残疾的孩子，都会多打听两句，看看是否能帮助这个孩子。

　　“但孩子的父母却异常紧张。”这名工作人员说，其实我们抱着一颗同情心，才会多问几句，但却被孩子父母看做是嘲笑、讥讽，有的甚至会翻脸。

　　佟璇说，其实自闭症也属于精神类残疾，但在各场馆训练的自闭症孩子，又有几个办残疾证了呢？

　　肢体残疾占残疾人比重最高

　　在6.5万名办证的残疾人中，肢体残疾所占比重最大，为62%，视力残疾为12.4%，听力残疾为4.67%，智力残疾为7.87%，精神类残疾为5.81%，多重残疾为5.37%，言语残疾为1.75%。

　　在这些人中，重度残疾人数为2.7万人，中度残疾为3.8万人。

　　参谋

　　有证残疾人可享多项政策

　　残疾人在大庆可以享受很多政策。

　　乘公交车，残疾人可免费乘坐市区内公交车。

　　享受教育，符合条件的残疾家庭的孩子或残疾孩子上学给一定补助；有特长的残疾孩子，可免费培养等。

　　康复训练，符合条件的残疾孩子可以申请矫治手术，聋儿可申请免费人工耳蜗术、配验助听器，到各社区残疾人康复站内进行康复训练等。

　　就业培训，残疾人可以根据自己的实际情况和兴趣爱好，到市残联选择培训项目，无论吃、住、学都一分钱不花。

　　但无论什么政策，前提是必须有二代残疾证。

　　聆听

　　问：如何办理残疾证？

　　答：残疾证申领人必须携带第二代身份证、相关病历资料、户口簿原件及复印件去申领。未成年人、老年人或有智力、精神障碍的申领人，还得带上监护人的以上证件申领，另外，申领人需要按残疾人类别带齐相关医院出具的医疗诊断。

　　据了解，四县残疾人医疗评定是在县人民医院，各区是在博康医院，而全市精神、智力残疾的鉴定都在大庆市第三医院。

　　问：残疾证共分几个类别和等级，各类别和等级如何确定？

　　答：按照第二次全国残疾人抽样调查残疾标准共分视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾和多重残疾。每个类别都分一、二、三、四级，一级最重。视力残疾，是指由于各种原因导致双眼视力低下并且不能矫正或视野缩小，以致影响其日常生活和社会参与。视力残疾包括盲及低视力。

　　听力残疾，是指人由于各种原因导致双耳不同程度的永久性听力障碍，听不到或听不清周围环境声及言语声，以致影响日常生活和社会参与。

言语残疾，是指由于各种原因导致的不同程度的言语障碍（经治疗一年以上不愈或病程超过两年者），不能或难以进行正常的言语交往活动（3岁以下不定残）。

　　肢体残疾，是指人体运动系统结构、功能损伤造成四肢残缺或四肢、躯干麻痹(瘫痪)、畸形等而致人体运动功能不同程度的丧失以及活动受限或参与的局限。

　　智力残疾，是指智力显著低于一般人水平，并伴有适应行为的障碍。

　　精神残疾，是指各类精神障碍持续一年以上未痊愈，由于病人的认知、情感和行为障碍，影响其日常生活和社会参与。

　　多重残疾，存在两种或两种以上的残疾。

　　
　　来源：大庆晚报