软执法，暖人心：宁波城管队员用心沟通，温情劝导聋人摊贩

　　上周五下午4时，北仑城管局大碶城管中队的队员在路面巡查时发现北仑实验小学西大门对面道路上，有一家流动摊贩正在经营。

　　当时正值放学期间，车流人流较为密集，该摊贩位于车行道上，加剧了交通的拥堵。队员们立即上前，准备采取行政强制措施，却发现正在经营的男子一直没有出声，与他讲解法律法规时，他拿手指指自己的嘴巴，一同经营的青年女子掏出手机，手机屏幕上写着：“我们是聋人。”于是，队员们也拿出自己的手机，耐心地用写手机短信的方式与他们进行无声的交流。经过双方无声的沟通、队员们的详细解释与耐心劝导，令该经营户意识到自己的错误，立即配合队员们的工作。

　　在进一步的沟通中，队员们得知他们来自江苏淮安，去年12月5日来到大碶，为谋生他们试做竹筒糯米饭摆摊来卖，因为住在学校附近，所以就在学校周边摆摊。他们询问大碶哪里能摆摊，两名执法队员找来纸和笔，当场详细解答了他们的问题，明确告知他们无营业执照经营、流动设摊是不被允许的，没有这样摆摊的地方。考虑到他们的实际情况，就没有暂扣他们的经营物品，并答应帮他们找一份工作。事后，这对聋哑人非常感动，答应以后再也不来违规摆摊了。

　　1月8日上午，镇海城管招宝山中队队员在巡查中，发现临时西门菜场门口有人设摊贩卖刀具、剪刀等，队员当即上前对摊主进行教育并暂扣经营物品，但是当事人情绪十分激动，不断用刀具互相敲打，十分不配合。

　　队员们现场发现当事人情绪激动但是却一言不发，经了解后才知道当事人是一个聋人。队员首先缓解当事人情绪，对其进行好言相劝，并承诺表示不会作出罚款处罚，同时也将内容写于纸上给当事人看。经过一系列的交流沟通，当事人终于缓和情绪，并用手语表示不会再继续设摊，希望把暂扣物品归还给他。考虑到当事人是残疾人的特殊性，中队队员表示可以将物品归还给他，并对其进行了教育处理。

　　这两件事情，被过路网友发现后，发到了网上，引来了一片称赞之声。不过，残疾人流动设摊影响城市管理也确实违反了《浙江省城市市容市貌和环境卫生管理条例》。面对残疾人摊贩，如何在执法过程中公正执法又不失情理，也成了城管执法思考的课题。

　　昨天下午，记者从市城管局了解到，很早以前，他们就制订了一整套面向残疾人和弱势群体的人性化执法准则，最大化地给他们提供帮助，新队员上岗之前，都会接受类似的培训。如今，这一措施已深入人心，并得到了社会各界的一致认可。



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