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安徽省阜阳市残疾人事业“十二五”发展纲要

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发表时间：2023-09-21
来源：网络
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4．全面实施《盲人医疗按摩管理办法》。推进盲人医疗按摩人员执业资格考试和专业技术职称评审工作。培养培训盲人医疗按摩人员。鼓励医疗机构录用盲人医疗按摩人员。扶持和规范盲人保健按摩行业管理。推进职业康复劳动项目，促进智力和精神残疾人辅助性就业。
5．加快推进市、县残疾人就业服务机构规范化建设，合理配备工作人员，切实加强就业服务机构人员能力培训。依托基层残疾人专职委员队伍，培训残疾人就业服务与社保协理员。将残疾人就业服务信息纳入公共就业人才服务信息网络系统。完善残疾人职业技能鉴定办法。
6．依托农村扶贫开发和统筹城乡就业政策，扶持农村残疾人开展种养业、家庭服务业和其他增收项目，有序组织农村残疾人转移就业。
（五）扶贫
1．将贫困残疾人作为重点扶持群体纳入政府扶贫开发规划，统筹安排，同步实施。做好农村低保制度和扶贫开发政策的有效衔接，帮助有劳动能力的贫困残疾人优先享受扶贫开发和惠农政策。
2．加强残疾人康复扶贫贷款项目管理。健全担保体系，简化贷款程序，提高贷款资金的到户率和扶贫效益，加大对贫困残疾人中能人大户以及扶贫基地的信贷支持力度。政府举办或补助的面向“三农”的培训机构和项目，免费培训残疾人。开展产业化扶贫，实施“阳光助残扶贫基地建设工程”，扶持创建一批农村残疾人扶贫基地。
3．在保障性住房建设、扶贫易地搬迁和小城镇建设中，同等条件下，对残疾人家庭予以优先安排。实施国家彩票公益金“阳光安居工程”，加快实施农村贫困残疾人家庭危房改造项目，逐步实现全市农村贫困残疾人无房户和危房户全部达到居住安全。
4．加强基层残疾人扶贫服务社建设，依托农村金融机构、供销合作社、农民专业合作社、行业协会等农村社会化服务体系，为残疾人提供多种形式的生产生活服务。动员城乡基层组织、干部、群众、志愿者结对帮扶农村贫困残疾人。
（六）托养
1．以智力、精神、重度残疾人为重点对象，制定托养服务发展计划，大力发展居家托养服务。鼓励志愿者、家庭邻里、社区和家庭，为居家残疾人提供生活照料、康复护理、生活和职业能力培训、精神慰藉、安全保护等方面的服务。引导支持社会组织和个人兴办非营利性残疾人托养服务机构。
2．坚持政府投入为主，鼓励通过社会募集等多种渠道筹措托养服务资金，逐步提高托养服务的补助标准，扩大受益面。加快推行向生活不能自理的贫困残疾人发放护理补贴制度，针对居家安养和在机构托养的贫困残疾人制定具体补贴标准。实施好“阳光家园计划”。每县(市、区)至少创办一所残疾人托养服务机构。
3．落实残疾人托养服务机构建设标准和服务规范。加强行业管理，探索建立针对残疾人托养服务机构、提供残疾人居家托养服务的社会组织资助制度和服务质量监管制度。对规范达标的托养服务机构给予居民家庭水、电、气、暖费用同价优惠待遇。加强托养服务队伍建设，培训管理和服务人员。
（七）文化
1．各级公共文化设施免费向残疾人开放，提供设施及信息交流无障碍服务。组织残疾人开展形式多样、健康有益的群众性文化、艺术、娱乐活动。农家书屋等公共文化服务重点项目中要有为残疾人服务内容。
2．以“残疾人文化周”为载体，开展基层群众性残疾人文化活动。实施“残疾人文化进社区”项目。在各级开展的各项文化活动以及各类文化评奖、艺术比赛中，鼓励和吸纳残疾人参与。
3．各级公共图书馆应设立盲人阅览室，配置盲文图书及有关阅读设备，做好盲人阅读服务。各级残疾人综合服务中心要设立文化活动场所。县级以上残联要定期举办残疾人文化活动。
4．加大残疾人特殊艺术人才培养力度。扶持以特殊教育学校为主的残疾人特殊艺术人才培养基地，建立优秀残疾人文艺人才库。鼓励扶持残疾人参加工艺美术、书画、文学、摄影等艺术活动和创作，适时举办残疾人文艺汇演、才艺汇展，培育残疾人文化艺术品牌。
（八）体育
1．公共体育场所应有无障碍设施，并逐步免费向残疾人开放。各类残疾人相对集中的基层单位，要广泛开展残疾人群众性体育健身活动。推动残奥、聋奥、特奥均衡发展。
2．实施“助残自强健身工程”。开展残疾人群众性体育展示活动，建设一批残疾人群众体育活动示范点。
3．加强残疾人运动员队伍和训练基地建设。建立优秀残疾人运动员集训队伍，培养优秀残疾人运动员。积极筹建市残疾人体育训练指导中心。
4．同城举办全市运动会和全市残运会。组团参加全省重要赛事。对在国内外重大赛事中获奖的残疾人运动员及其教练员，参照健全人同级赛事奖励标准同等奖励。
（九）无障碍环境
1．贯彻落实无障碍建设条例。新建、改建、扩建设施严格执行国家《城市道路和建筑物无障碍设计规范》。加快推进与残疾人日常生活密切相关的已建设施无障碍改造。加强无障碍设施日常维护与管理，推动无障碍建设的普及。开展无障碍建设市、县（市、区）创建工作，2015年底前，文明城市、县城基本实现出行无障碍。
2．实施无障碍环境建设工程。严格执行国家《无障碍环境建设条例》，本着实用、易行、广泛受益的原则，将无障碍建设纳入社会主义新农村和城镇化建设内容，同时规划、同时设计、同时施工、同时验收。公共交通场所要加大无障碍建设和改造力度，公共交通工具要逐步完善无障碍设备配置，公共停车区要设置残疾人专用车位。开展残疾人家庭无障碍改造工作，为贫困残疾人家庭提供改造补助。残疾人综合服务设施必须达到无障碍要求。
3．将信息无障碍纳入信息化相关规划。各级政府和有关部门逐步采取无障碍方式发布政务信息。推动公共服务行业、公共场所、公共交通工具建立语音提示、屏显字幕、视觉引导等系统。推进聋人手机短信服务平台建设。图书和声像资源数字化建设逐步实现信息无障碍。
（十）法制建设和维权
1．认真贯彻落实《残疾人保障法》、《安徽省残疾人保障条例》。适时出台《阜阳市优待扶助残疾人规定》。尊重和保障残疾人在相关立法和残疾人事务中的知情权、参与权、表达权和监督权。
2．加大保障残疾人权益的法律法规的实施力度，积极配合各级人大、政协开展执法检查、视察和调研，依法维护残疾人合法权益。建立健全残联系统人大代表、政协委员服务工作机制，充分发挥残疾人组织和残疾人代表在国家政治、经济、社会、文化生活中的民主参与、民主管理和民主监督作用。
3．深入开展残疾人普法宣传和法律援助救助工作。开展残疾人工作者及残疾人普法教育培训，提升残疾人工作者协助残疾人维权的能力、残疾人自身运用法律武器维护合法权益的能力。切实加强残疾人法律救助工作协调机制和信息化建设。不断完善残疾人法律援助工作机制，扩大残疾人法律援助覆盖面。
4．进一步完善残疾人信访维权工作机制。畅通信访渠道，健全信访事项督查督办与突发群体性事件应急处置机制。加大对重大侵害残疾人权益信访案件的协调督办力度，严厉打击侵害残疾人权益的违法犯罪行为，维护残疾人权益和社会稳定。
（十一）残疾预防
1．开展残疾预防体系建设试点工作。开展以社区为基础、以一级预防为重点的三级预防工作，健全政府统筹规划和协调、各有关部门齐抓共管的残疾预防工作机制。
2．实施一批重点预防工程。逐步建立健全全市产前筛查诊断网络，做好孕产期保健和产前诊断，开展新生儿疾病筛查、诊断和治疗，建立残疾儿童早发现、早报告、早治疗制度。普及残疾预防知识，提高公众残疾预防意识。

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