中国残联和工信部联手发福利：2018全国各地都可以领到话费补贴
日前，中国残联、工业和信息化部制定下发了《关于支持视力、听力、言语残疾人信息消费的指导意见》（以下简称《指导意见》），对做好盲人聋人特定信息消费支持工作进行部署。
《指导意见》指出，基础电信企业要制定对视力、听力、言语残疾人的资费优惠方案，对持证视力、听力、言语残疾人使用固定电话、移动电话、宽带网络服务等费用予以适当优惠。互联网企业应积极主动为视力、听力、言语残疾人从事网络创业、电商交易提供支持，给予费用优惠。协调数字电视公司对视力、听力、言语残疾人安装、使用数字电视服务费用予以减免。
《指导意见》要求，各地残联、通信管理局要积极向当地党委、政府及财政等部门反映视力、听力、言语残疾人在获取信息服务中的实际困难和需求，积极为残疾人争取信息消费补贴。要推进政府和从事相关公共服务的行业采取信息无障碍措施，鼓励支持相关信息无障碍产品研发、生产、推广、应用，鼓励和支持企事业单位、社会组织建立服务残疾人的呼叫中心，为视力、听力、言语残疾人融入社会创造更好条件。
《指导意见》强调，各级残联、通信管理部门要建立支持残疾人信息消费工作的长效机制。各基础电信企业要组织做好扶残助残相关公益短信发送，减免公益短信发送费用。各相关单位要积极宣传加强视力、听力、言语残疾人信息消费支持政策，确保残疾人及其家属知晓政策内容，了解基本申请程序，方便办理相关手续，营造良好舆论氛围，
《指导意见》的下发，是贯彻《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》和《国务院关于印发“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要的通知》的重要内容，是落实中央巡视组关于加快残疾人小康进程巡视整改要求的重要任务，是回应全国政协无障碍环境建设双周协商座谈会委员建议的重要措施。对于保障残疾人平等获取信息、平等参与社会生活权利，减轻残疾人信息消费生活成本、促进残疾人创业就业、提高残疾人生活质量，进而促进完善残疾人社会保障制度、助力残疾人实现小康进程都具有重要意义。
政策原文如下
中国残联、工业和信息化部关于支持视力、听力、言语残疾人信息消费的指导意见
各省、自治区、直辖市残联、通信管理局，中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司，深圳市腾讯计算机系统有限公司、阿里巴巴网络技术有限公司、北京百度网讯科技有限公司、北京京东叁佰陆拾度电子商务有限公司等相关互联网企业：
为深入贯彻党的十九大精神，落实党中央、国务院关于新时代残疾人事业发展的系列重要部署，按照《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》（国发〔2015〕7号）和《国务院关于印发“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要的通知》（国发〔2016〕47号）要求，引导支持广大视力、听力、言语残疾人深入参与信息消费，提出以下意见：
一、充分认识支持残疾人信息消费的重要意义
长期以来，特别是党的十八大以来，党中央、国务院高度重视残疾人权益保障和无障碍环境建设工作，各地残联、通信管理部门、基础电信企业、互联网企业积极贯彻《中华人民共和国残疾人保障法》《无障碍环境建设条例》及相关政策标准，信息无障碍建设工作稳步推进，服务能力和水平显著提升，有效保障了残疾人权益。
党的十九大报告指出，要“以人民为中心”“发展残疾人事业”。支持视力、听力、言语残疾人深入参与信息消费，是按照国务院关于加快推进残疾人小康进程总体部署要求，保障残疾人平等获取信息、平等参与社会生活权利的重要抓手，是减轻残疾人信息消费生活成本、促进残疾人创业就业、提高残疾人生活质量的重要手段，是以残疾人需求为导向完善残疾人社会保障制度、助力残疾人小康进程的重要举措。
为进一步推进特定人群信息消费工作，相关单位要高度重视，坚持以人为本、因地制宜，科学合理确定信息资费减免政策或优惠标准，坚持落实企业社会责任，政策支持、企业实施、公益慈善补充等多管齐下，确保措施有效落实。
二、结合实际合理给予信息消费相关优惠
各通信管理局要加强指导，推动基础电信企业推出对视力、听力、言语残疾人的资费优惠方案，总结推广本企业已有的信息优惠措施，对持证视力、听力、言语残疾人使用固定电话、移动电话、宽带网络服务等费用予以适当优惠。互联网企业应积极主动为视力、听力、言语残疾人从事网络创业、电商交易提供支持，给予费用优惠。各级残联要协调本地区数字电视公司对视力、听力、言语残疾人安装、使用数字电视服务费用予以减免。
三、积极争取残疾人信息消费专门补贴
各地残联、通信管理局要积极向当地党委、政府及财政等部门反映视力、听力、言语残疾人在获取信息服务中的实际困难和需求，介绍已发放消费补贴地区的经验做法，提出补贴残疾人信息消费的工作建议。调动各方面有利因素，推动制定适应当地经济社会发展水平和残疾人需求的补贴政策，积极为残疾人争取信息消费补贴。
四、着力帮助残疾人融入信息社会
各级残联要协调网信等部门，落实《关于加强网站无障碍服务能力建设的指导意见》，推进政府和从事相关公共服务的行业采取信息无障碍措施，为视力、听力、言语残疾人网络创业、电商交易等提供无障碍信息服务。
各级残联要协调相关部门从加大投入、税费减免、规划研究等角度，鼓励支持相关信息无障碍产品研发、生产、推广、应用，为视力、听力、言语残疾人接受信息、沟通交流，更好地参与生产生活创造条件。
各通信管理局要指导协调当地互联网企业，为从事互联网行业的视力、听力、言语残疾人在技能培训、运营管理、物流仓储、信息共享、产品销售等方面提供便利。
各地残联、通信管理局应注重通过政府购买服务、减免相关费用等多种形式，鼓励和支持企事业单位、社会组织建立服务残疾人的呼叫中心，满足听力、言语残疾人在以有声方式提供公共服务的领域，如快递、保险、金融、急救等，享受正常服务的需求。
五、探索建立长效工作机制
各级残联要发挥“代表、服务、管理”职能作用，及时掌握残疾人需求，严格残疾人证发放管理，配合电信运营商、互联网公司做好享受优惠政策残疾人的身份甄别，做好相关服务和政策宣传、反馈、跟进工作。各地通信管理局要做好对基础电信企业、互联网企业等的协调、指导和监督工作。基础电信企业、互联网企业要落实要求，制定相关措施，切实保障视力、听力、言语残疾人权益。
六、营造扶残助残良好社会氛围
各基础电信企业要组织做好扶残助残相关公益短信发送，减免公益短信发送费用。各相关单位要积极宣传加强视力、听力、言语残疾人信息消费支持政策，丰富宣传内容，创新宣传方式，加大宣传力度，确保残疾人及其家属知晓政策内容，了解基本申请程序，方便办理相关手续。营造良好舆论氛围，引导全社会更加关心、关爱残疾人，支持残疾人事业发展，决胜全面建成小康社会，确保一个残疾人都不掉队。
《指导意见》指出，基础电信企业要制定对视力、听力、言语残疾人的资费优惠方案，对持证视力、听力、言语残疾人使用固定电话、移动电话、宽带网络服务等费用予以适当优惠。互联网企业应积极主动为视力、听力、言语残疾人从事网络创业、电商交易提供支持，给予费用优惠。协调数字电视公司对视力、听力、言语残疾人安装、使用数字电视服务费用予以减免。
《指导意见》要求，各地残联、通信管理局要积极向当地党委、政府及财政等部门反映视力、听力、言语残疾人在获取信息服务中的实际困难和需求，积极为残疾人争取信息消费补贴。要推进政府和从事相关公共服务的行业采取信息无障碍措施，鼓励支持相关信息无障碍产品研发、生产、推广、应用，鼓励和支持企事业单位、社会组织建立服务残疾人的呼叫中心，为视力、听力、言语残疾人融入社会创造更好条件。
《指导意见》强调，各级残联、通信管理部门要建立支持残疾人信息消费工作的长效机制。各基础电信企业要组织做好扶残助残相关公益短信发送，减免公益短信发送费用。各相关单位要积极宣传加强视力、听力、言语残疾人信息消费支持政策，确保残疾人及其家属知晓政策内容，了解基本申请程序，方便办理相关手续，营造良好舆论氛围，
《指导意见》的下发，是贯彻《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》和《国务院关于印发“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要的通知》的重要内容，是落实中央巡视组关于加快残疾人小康进程巡视整改要求的重要任务，是回应全国政协无障碍环境建设双周协商座谈会委员建议的重要措施。对于保障残疾人平等获取信息、平等参与社会生活权利，减轻残疾人信息消费生活成本、促进残疾人创业就业、提高残疾人生活质量，进而促进完善残疾人社会保障制度、助力残疾人实现小康进程都具有重要意义。
政策原文如下
中国残联、工业和信息化部关于支持视力、听力、言语残疾人信息消费的指导意见
各省、自治区、直辖市残联、通信管理局，中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司，深圳市腾讯计算机系统有限公司、阿里巴巴网络技术有限公司、北京百度网讯科技有限公司、北京京东叁佰陆拾度电子商务有限公司等相关互联网企业：
为深入贯彻党的十九大精神，落实党中央、国务院关于新时代残疾人事业发展的系列重要部署，按照《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》（国发〔2015〕7号）和《国务院关于印发“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要的通知》（国发〔2016〕47号）要求，引导支持广大视力、听力、言语残疾人深入参与信息消费，提出以下意见：
一、充分认识支持残疾人信息消费的重要意义
长期以来，特别是党的十八大以来，党中央、国务院高度重视残疾人权益保障和无障碍环境建设工作，各地残联、通信管理部门、基础电信企业、互联网企业积极贯彻《中华人民共和国残疾人保障法》《无障碍环境建设条例》及相关政策标准，信息无障碍建设工作稳步推进，服务能力和水平显著提升，有效保障了残疾人权益。
党的十九大报告指出，要“以人民为中心”“发展残疾人事业”。支持视力、听力、言语残疾人深入参与信息消费，是按照国务院关于加快推进残疾人小康进程总体部署要求，保障残疾人平等获取信息、平等参与社会生活权利的重要抓手，是减轻残疾人信息消费生活成本、促进残疾人创业就业、提高残疾人生活质量的重要手段，是以残疾人需求为导向完善残疾人社会保障制度、助力残疾人小康进程的重要举措。
为进一步推进特定人群信息消费工作，相关单位要高度重视，坚持以人为本、因地制宜，科学合理确定信息资费减免政策或优惠标准，坚持落实企业社会责任，政策支持、企业实施、公益慈善补充等多管齐下，确保措施有效落实。
二、结合实际合理给予信息消费相关优惠
各通信管理局要加强指导，推动基础电信企业推出对视力、听力、言语残疾人的资费优惠方案，总结推广本企业已有的信息优惠措施，对持证视力、听力、言语残疾人使用固定电话、移动电话、宽带网络服务等费用予以适当优惠。互联网企业应积极主动为视力、听力、言语残疾人从事网络创业、电商交易提供支持，给予费用优惠。各级残联要协调本地区数字电视公司对视力、听力、言语残疾人安装、使用数字电视服务费用予以减免。
三、积极争取残疾人信息消费专门补贴
各地残联、通信管理局要积极向当地党委、政府及财政等部门反映视力、听力、言语残疾人在获取信息服务中的实际困难和需求，介绍已发放消费补贴地区的经验做法，提出补贴残疾人信息消费的工作建议。调动各方面有利因素，推动制定适应当地经济社会发展水平和残疾人需求的补贴政策，积极为残疾人争取信息消费补贴。
四、着力帮助残疾人融入信息社会
各级残联要协调网信等部门，落实《关于加强网站无障碍服务能力建设的指导意见》，推进政府和从事相关公共服务的行业采取信息无障碍措施，为视力、听力、言语残疾人网络创业、电商交易等提供无障碍信息服务。
各级残联要协调相关部门从加大投入、税费减免、规划研究等角度，鼓励支持相关信息无障碍产品研发、生产、推广、应用，为视力、听力、言语残疾人接受信息、沟通交流，更好地参与生产生活创造条件。
各通信管理局要指导协调当地互联网企业，为从事互联网行业的视力、听力、言语残疾人在技能培训、运营管理、物流仓储、信息共享、产品销售等方面提供便利。
各地残联、通信管理局应注重通过政府购买服务、减免相关费用等多种形式，鼓励和支持企事业单位、社会组织建立服务残疾人的呼叫中心，满足听力、言语残疾人在以有声方式提供公共服务的领域，如快递、保险、金融、急救等，享受正常服务的需求。
五、探索建立长效工作机制
各级残联要发挥“代表、服务、管理”职能作用，及时掌握残疾人需求，严格残疾人证发放管理，配合电信运营商、互联网公司做好享受优惠政策残疾人的身份甄别，做好相关服务和政策宣传、反馈、跟进工作。各地通信管理局要做好对基础电信企业、互联网企业等的协调、指导和监督工作。基础电信企业、互联网企业要落实要求，制定相关措施，切实保障视力、听力、言语残疾人权益。
六、营造扶残助残良好社会氛围
各基础电信企业要组织做好扶残助残相关公益短信发送，减免公益短信发送费用。各相关单位要积极宣传加强视力、听力、言语残疾人信息消费支持政策，丰富宣传内容，创新宣传方式，加大宣传力度，确保残疾人及其家属知晓政策内容，了解基本申请程序，方便办理相关手续。营造良好舆论氛围，引导全社会更加关心、关爱残疾人，支持残疾人事业发展，决胜全面建成小康社会，确保一个残疾人都不掉队。
中国残疾人联合会
工业和信息化部
2017年12月13日
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