2013年兵团残疾人工作要点

　　2013年是全面实施《兵团残疾人事业发展“十二五”规划纲要》重要的一年。兵团残疾人工作的指导思想和总体要求是：认真贯彻落实党的十八大精神、兵团党委六届十一次全委（扩大）会议精神，以科学发展观统领兵团残疾人事业发展全局，以兵团制定出台《兵团基本公共服务体系建设行动计划（2013-2015）》为契机，以加强兵团残疾人社会保障体系和服务体系建设为核心，以改善残疾人生存生活状况为重点，以加强基层专兼职残疾人工作者队伍为抓手，以加大对口支援工作为推进，以创新各项工作为基础，以奋发有为的精神状态，凝聚力量，攻坚克难，扎实工作，为实现兵团全面建成小康社会“两个率先”、“两个力争”目标做出积极贡献。

　　一、认真贯彻落实《国家基本公共服务体系十二五规划》。以兵团编制《兵团基本公共服务体系建设行动计划（2013-2015）》为契机，结合兵团残疾人基本公共服务体系的现状，组织人力，编制好《兵团残疾人基本公共服务行动计划（2013－2015）》，拓展残疾人基本公共服务范围、提高基本标准、细化政策措施、落实保障工程、明确支出责任，切实解决残疾人服务中的困难和问题，缩小残疾人基本公共服务与社会平均水平的差距。
　　二、筹备召开兵团残联第五次残疾人代表大会。依据《中国残疾人联合会章程》规定和中国残联《印发<关于地方残疾人联合会召开第六次代表大会的指导意见>的通知》精神，筹备召开兵团残联第五次残疾人代表大会，认真总结过去五年残疾人工作的成就和经验，对未来五年残疾人事业发展做出部署，选举产生新一届主席团和执行理事会，选出参加中国残联第六次全国代表大会的代表。
　　三、加大对口支援工作力度。重点在残疾人基础设施、重点项目、人才培养上做文章，不断提升服务能力和水平，促进残疾人事业可持续发展。协调相关部门，制定兵团《贯彻国务院残工委和发改委等十部门关于加快西藏和新疆残疾人事业发展指导意见的实施意见》。
　　四、维权工作。继续完善残联维权组织、业务体系建设，建立有保障的工作机制，通过加强残疾人法制宣传和教育工作，切实保障残疾人合法权益，进一步提升兵团残疾人维权工作水平。积极落实《残疾人保障法》执法检查和立法后评估报告相关建议。开展残疾人法律救助，完善残疾人法律援助机制，配合有关部门抓紧抓好侵害残疾人合法权益的大案要案的查处。开展残疾人家庭无障碍改造，加大残疾人机动轮椅车燃油补贴发放管理力度。扎实做好残疾人信访工作，重视做好残疾人来信、来访工作。
　　五、组织建设。完成师、团残联换届工作，选好配强各级残联领导班子，推动落实各师残联人员编制。落实《全国残联系统干部教育培训计划》和《中国残疾人事业中长期人才发展规划纲要（2011-2020年）》，实施“强基育人工程”，加大残疾人工作者教育培训力度，提高基层残疾人工作者的整体素质。深入贯彻《关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的意见》，建立各级残联残疾人后备干部队伍，制定残疾人专（兼）职委员工作规范，加强专职委员队伍建设，提升服务能力和水平。开展“为残疾人零距离服务——我们一直在努力”新里程活动，推动师（市）、团场、基层单位、社区残疾人工作转型升级。开展“十佳残疾人工作者”评选活动。开展“关爱残疾人志愿服务阳光行动”，落实注册志愿者登记管理制度。进一步活跃专门协会和残协工作，扩大社区建立残协的覆盖面，将专门协会工作重点向基层延伸。
　　六、康复工作。认真贯彻落实卫生部、人力资源社会保障部、民政部、财政部、中国残联《关于将部分医疗康复项目纳入基本医疗保障范围的通知》，加强残疾人医疗康复保障制度的政策建设。组织实施贫困残疾儿童抢救性康复、专项彩票公益金贫困残疾人康复救助等重点康复项目，扩大贫困残疾人受益面，努力完成兵团“十二五”规划年度康复任务。大力推进“康复进社区、服务到家庭”，不断拓宽残疾人社区康复服务面，提高社区康复质量和服务水平。组织实施“百千万康复人才”项目，通过培训提高康复人才的服务水平。积极争取国家残联项目资金，通过公办民营、民办公助、民办民营、购买服务等形式，加快康复机构建设，健全完善一批康复中心（站、点），逐步建立具有兵团特色的康复服务网络。加强康复机构规范管理工作，对兵团残疾人康复中心、农一师阿拉尔市残疾人康复中心等已建建设项目进行重点督查，使其建有所用。
　　七、教育工作。加大对《新疆生产建设兵团关于发展学前教育的实施意见》（新兵发〔2012〕1号）和彩票公益金助学项目及兵团助学项目的贯彻执行力度，认真做好学前教育、义务教育和中职（普高）及高等教育助学工作。协同教育部门对义务教育残疾儿童少年入学率和教学质量进行监测评估。做好上报《残疾人教育条例(修订草案)(送审稿)》的修改建议。
　　八、就业工作。贯彻执行《新疆生产建设兵团残疾人就业保障金征收管理暂行办法》（新兵发〔2009〕38号）精神，认真做好2013年残疾人按比例就业和征收残疾就业保障金工作。依据《残疾人就业服务机构建设规范》要求，逐步推进就业服务机构规范化建设。组织参加上级年度岗位职业技能竞赛工作。对部分福利企业残疾人用工情况进行调研。
　　九、扶贫工作。贯彻落实《农村残疾人扶贫开发纲要（2011-2020年）》，研究制定出台《兵团贯彻落实〈农村残疾人扶贫开发计划（2011-2020年）〉实施办法》。巩固完善残疾人扶贫工作目标管理考核责任制，开展《2011-2013年残疾人社会帮扶工作目标管理》工作终期检查、总结。继续实施残疾人扶贫项目，开展好“阳光助残”和“阳光安居”项目，完成各项业务年度任务指标。进一步强化扶贫扶持体系和服务功能建设，完善兵团贫困残疾人信息管理系统。
　　十、社会保障。各单位在贯彻落实《加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设实施意见》的基础上，要尽快制定出台两个体系建设实施办法。加大对城镇居民社会养老保险优惠政策的贯彻执行力度，积极做好重度残疾人参加城镇居民养老保险参保工作，协调人力资源保障部门落实为其代缴最低保险费优惠政策。继续实施“阳光家园计划”，做好2013年残疾人托养项目工作。协助兵团人力资源和社会保障局，开展2013年就业援助月工作。
　　十一、宣传文体。以学习贯彻党的十八精神、组织召开残联换届大会为重点，集中报道残疾人事业成就和经验。利用各类新闻媒体，进一步拓展宣传渠道和报道规模。在报刊开设残疾人工作专栏、专版，在电台、电视台开播残疾人专题节目，在电视新闻栏目中加配字幕，在残联换届期间，摄制残疾人工作专题片，编印残疾人工作画册。依据《兵团贯彻落实<关于加强残疾人文化建设的意见>的实施意见》，将残疾人文化建设纳入兵团公共文化服务体系。继续开展“残疾人文化周”“文化进社区”、文化助残等活动。组织残疾人群众性文化艺术活动，选拔残疾人艺术人才，组织参加第八届全国残疾人艺术汇演。加大基层残疾人体育健身活动开展力度，组织举办“全国特奥日”“残疾人健身周”等活动。加强残疾人体育健身指导员队伍和残疾人群众体育活动示范点建设，推广残疾人体育健身项目和健身方法。通过摸底推荐、开展训练等方式，进一步做好残疾人运动员和教练员选拔培养工作，组织参加全国残疾人田径锦标赛。
　　十二、计划财务。做好各级残疾人专项事业资金的使用、管理和监督工作。通过培训提升各师财务人员政策水平与业务能力，做好2011年和2012年的残疾人资金统计报表的编制工作。
　　十三、信息化与统计。继续加强和完善兵团残联网站栏目建设，加大网站政务公开力度，丰富网站功能和内容。开通使用全国残联信息资源报送管理系统。进一步完善基础统计工作制度建设，加强对各级统计人员的培训，开展残疾人事业统计基础台帐季度报送工作，改善统计手段，提高统计数据质量，发挥统计在业务开展和工作管理上的服务、指导和监督作用。
十四、慈善事业。积极谋划兵团残疾人福利基金会的组建工作，广泛动员社会力量，为残疾人提供急需和切实的帮助。