关于加强残疾人文化建设的实施意见

　　《加强残疾人文化建设的意见》（残联发[2012]7号，以下简称《意见》）和省委省政府《关于推进残疾人事业发展的意见》（冀发[2009]13号），进一步繁荣发展残疾人文化事业，结合我省实际，制定如下实施意见。

　　一、认识残疾人文化建设的重要意义和作用，增强残疾人文化建设的责任感和紧迫感
　　（一）残疾人文化建设重要意义和作用。残疾人文化是社会主义文化的重要组成部分，是弘扬人道主义思想、讴歌自强精神的励志文化；是倡导平等友爱、包容互助的和谐文化；是践行社会主义荣辱观的道德文化；是建设社会主义精神文明的人文文化。发展残疾人文化，对促进文化强省建设，促进社会文明进步，满足广大残疾人日益增长的精神文化需求，是有越来越重要的意义。
　　残疾人文化建设在建设经济强省、和谐河北中具有多元功能。残疾人文化建设不仅能够丰富残疾人的精神世界，而且有利于残疾人提高自身素质，陶冶道德情操，改善生活状况，实现自我解放；有利于培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，促进和谐友爱人际关系的建立；有利于加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育；有利于凝聚包括残疾人在内的广大人民群众的精神力量，进一步加强社会主义核心价值体系建设。加强残疾人文化建设，对于促进残疾人事业发展，实现经济强省、和谐河北目标，具有积极地推动作用。
　　（二）残疾人文化事业快速发展。近年来，在省委、省政府的高度重视和亲切关怀下，我省残疾人文化事业取得了显著成绩。社会主义核心价值体系在广大残疾人中深入推进，残疾人思想道德水平显著提升；新残疾人观逐渐普及，残疾人被社会接纳成为经济社会的推动者；人道主义思想得到弘扬，关心、帮助残疾人已成为社会文明进步的标志。搭建残疾人参与文化生活的平台，持续举办了七届全省残疾人艺术汇演、五届全省特教学校学生艺术汇演和一届残疾人文化节，举办了七届全省残疾人运动会和一届残疾人群众体育运动会。在省、市公共图书馆建成融多种功能于一体的无障碍盲文及盲人有声读物阅览室，在农村书屋建设中有为残疾人服务项目，各类媒体设有残疾人节目专栏。残疾人文化工作的进步，丰富了残疾人的精神生活，提高了残疾人的思想和文化素质，为残疾人事业又好又快发展提供了保障。
   （三）增强残疾人文化建设责任感和紧迫感。 “十二五”期间是我省促进文化大发展、大繁荣的关键时期，也是残疾人文化建设大有作为的战略机遇期。当前，我省正处在建设和谐河北和文化强省攻坚时期，残疾人文化建设与广大残疾人日益增长的精神文化需求相比还有相当的差距，残疾人享有均等的公共文化服务的难度比较大，残疾人参与文化活动的特殊需求尚未引起社会普遍关注；基层残疾人文化产品和服务相对匮乏，特别是农村残疾人文化生活基本空白。我们必须增强责任感和紧迫感，解放思想、转变观念，采取有效措施，抓住和用好这一重要战略机遇期，解决这些问题，以高度的文化自觉和文化自信，进一步加强残疾人文化建设，繁荣残疾人文化事业，满足残疾人精神需求。
　　二、残疾人文化建设的指导思想、基本原则和发展目标
　　（四）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想为指导，坚持社会主义先进文化前进方向，以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以为残疾人提供基本均等文化服务、满足残疾人精神文化需求为出发点和落脚点，按照中共中央国务院和省委省政府关于文化建设和残疾人事业发展的要求，全面加强残疾人文化建设，为实现由文化资源大省向文化强省的跨越做出应有的贡献。
　　（五）基本原则。坚持社会主义先进文化前进方向，突出中国特色社会主义文化的本质特性；坚持以建设社会主义核心价值体系为根本任务，通过文化建设不断提高残疾人思想道德素质；坚持把残疾人文化建设纳入党和政府文化建设统一规划，找准参与点，乘势发展残疾人文化事业；坚持基本公共文化服务均等化和个性服务特殊性的原则；坚持残疾人文化发展战略，实施重点突破，带动整体提升；坚持突出残疾人文化发展的各项要素建设，建设和完善残疾人文化事业的硬件和软件体系；坚持建立和完善残疾人文化发展的工作机制和激励机制建设，保障残疾人文化事业持续发展；坚持适合残疾人的自身特点，调动和发挥残疾人的积极性和创造性。
　　（六）发展目标。到2015年底，初步建立和完善残疾人公共文化服务体系。针对残疾人的特殊需求，基本实现残疾人均等享有文化服务；全省残疾人文化设施建设明显改善。2012年底前，设区市必须在电视台开设电视手语节目，在电台开设残疾人专题节目。2015年前，30强县（市）及有条件的县（市）在当地电视台开设手语新闻节目。到2020年，残疾人文化工作体制机制不断创新完善，政府对残疾人文化管理和服务加强；残疾人文化社会保障和公共文化服务体系建立，各地区、各类别残疾人能够基本均等享有公共文化服务；高素质的残疾人文化人才队伍和为残疾人文化服务的队伍不断发展壮大，残疾人文化人才管理、培养、保障更加有力；残疾人文化进一步繁荣发展，残疾人文化发展的指标进入全国先进行列，形成与全面建成小康社会相适应的残疾人文化新局面。