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中共忻州市委忻州市人民政府关于推进残疾人事业快速发展的实施意见

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发表时间：2023-09-21
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　　（11）加强综合服务能力建设。各级政府要将残疾人服务设施建设纳入城乡公益性建设项目，在立项、规划、土地征收、税费减免等方面按规定给予支持。市财政要对市残疾人康复中心的扩建和设备配备给予支持，使其发挥效用，更好地为残疾人服务。逐步建设市、县残疾人托养服务机构，为重度、智力、精神残疾人及老年残疾人提供生活照料、康复养护、技能培训、心理咨询等公益性、综合性服务。加强残疾人文化体育设施建设，不断满足残疾人文化体育需求。
　　（12）加快无障碍建设和改造。严格执行有关无障碍建设的法律法规、设计规范和行业标准。新建、改建、扩建公共建筑、社区、城市道路、公共设施和场所，要实行与无障碍设施同步设计、同步施工、同步验收。加快推进与残疾人日常生活密切相关的住宅、社区、学校、福利机构、公共服务场所和设施的无障碍建设和改造，有条件的地方要对贫困残疾人家庭住宅无障碍改造提供资助。对应建未建、应改未改、改变用途、破坏无障碍设施的，各级残联要加强监督，确保无障碍设施的完好和正常使用。公共停车区要优先设置残疾人专用停车泊位。残疾人乘坐公共交通工具时，其随身必备辅助器具和导盲犬应予免费携带，盲人、肢体残疾人免费乘坐市内公共交通工具。车站、图书馆、大型商场超市、公园、影剧院等公共服务场所要提供语音、文字提示和盲文、手语等无障碍服务，影视作品和节目加配字幕，网络、电子信息和通讯产品方便残疾人使用，忻州电视台要逐步开播手语节目，推进信息和交流无障碍。
　　四、促进残疾人全面发展
　　（13）发展残疾人教育。全面普及加快发展残疾人九年义务教育，开展学前康复教育和高中阶段特殊教育，大力发展残疾人职业教育和高等教育。原平市和五台县要建立特殊教育学校，东部地区以市特殊教育学校、西部地区在五寨县建立忻州市第二特殊教育学校，完善以特殊教育学校为骨干，以残疾儿童少年随班就读为主体、各类教育并举的特殊教育格局，并逐年加大特殊教育经费投入。落实普通高等院校招收残疾考生政策，各级各类学校在招生、入学等方面不得歧视残疾学生。免费进行残疾人扫盲教育，开展残疾人职业教育培训，鼓励残疾人自学成才。盲文翻译和从事手语翻译并取得合格证书的残疾人工作者，享受工资收入15%的特殊岗位津贴，从事残疾人工作15年以上，并在本岗位上退休的，退休后保留特殊岗位津贴。在继续教育培训、专业技术职称评聘、晋升、评优等方面，同等条件下予以优先照顾。建立扶残助学制度，确保残疾学生不因家庭经济困难失学或辍学，残疾学生、贫困残疾人家庭子女优先享受减免学费、国家助学金、困难补助和国家助学贷款补贴等政策待遇。县以上设立扶残助学基金，通过财政预算、彩票公益金、社会募捐等渠道筹集资金，对贫困残疾学生和特困残疾人家庭子女进行资助，对优秀残疾人大学生和参加自学考试、远程教育和成人高等教育取得大专以上学历的残疾人给予奖励。
　　（14）促进残疾人就业创业。扶持残疾人自主择业、自主创业，在生产、经营、技术、资金、物资、土地使用等方面为残疾人就业创业给予倾斜。依法推进按比例安排残疾人就业，鼓励兴办集中安排残疾人就业的福利企业、盲人按摩机构、工（农）疗机构、辅助性工场等。党政机关、事业单位公开招录（聘）工作人员时，残疾人只要符合岗位要求，不得设置歧视性条件。国有企业要带头安置残疾人就业，政府开发的公益性岗位要优先安排下岗的残疾职工。建立残疾人就业年审制度。各级政府要积极扶持残疾人专产专营项目，同等条件下要优先购买残疾人集中就业单位的产品和服务。
　　（15）加强残疾人就业服务工作。公共就业服务机构、残疾人就业服务机构要免费开展残疾人就业政策咨询、岗位信息、职业指导、职业介绍、职业培训等服务工作，设立残疾人就业窗口，免收未就业残疾人人事档案、人事关系委托保管费，完善残疾人失业登记管理制度。定期举办残疾人职业技能竞赛，建立健全残疾人职业技能人才奖励机制。同时，完善残疾人就业保障金征收管理政策，加大征收力度，加强监督管理。
　　（16）加强农村残疾人扶贫工作。将农村扶贫开发政策措施和支农惠农政策落实到农村贫困残疾人家庭，各级财政和扶贫部门要安排一定数量的专项扶贫资金和贷款贴息资金，支持兴办残疾人扶贫基地，开展农村残疾人生产实用技术培训，扶持残疾人从事种养业、手工业和多种经营。金融部门要积极落实专项扶贫贷款政策，确保残疾人扶贫贷款到户到人。
　　（17）繁荣残疾人文化体育事业。加大对残疾人文化体育事业的经费投入，拓展残疾人文化体育活动场所，积极组织开展残疾人文化体育活动，丰富残疾人精神文化生活。多渠道培养残疾人文艺体育人才，建立残疾人文艺体育人才的选拔、输送、训练、激励机制，定期举办残疾人文化、艺术、体育比赛，组织参加残疾人国内、国际比赛和交流，对取得优异成绩的残疾人、教练员和工作人员进行表彰。残疾人运动员在重大国际、国内比赛中取得的成绩，计入教练员从事相关专业的工作成绩。特殊教育学校要把培养学生文艺体育技能作为重要教学内容,开展相关学科的理论研究和专业人员培养。专业文化艺术团体、体育训练单位要支持选派专业教练员、指导教师、技术人员从事残疾人文化体育工作，利用专业团体的场地、设施、技术等优势协助培养残疾人文化体育专业人才。城市社区和农村要创造条件，提供残疾人文化体育活动场所，吸纳和组织残疾人参加文化体育活动。残疾人集中的单位要组织开展经常性的残疾人文化体育活动。城乡公共健身场所要配置适合残疾人特点的健身器材。公共图书馆要建立盲人图书室，配置盲文版书籍，为盲人提供有声读物。公园、动物园、烈士陵园、旅游区（点）、文化馆、展览馆、文化活动中心、科技活动中心、影剧院、体育场馆等公共文化和体育场所，要对参观游览的残疾人、重度残疾人的1至2名陪侍人员免费，并设立明确标识。
　　五、优化残疾人事业发展的社会环境
　　（18）增强全社会扶残助残意识。围绕社会主义核心价值体系建设，在全社会大力弘扬人道主义精神和中华民族传统美德，倡导“平等、参与、共享”的现代文明社会残疾人观，形成理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚。新闻媒体要开设专版专栏宣传残疾人事业，免费刊播残疾人事业公益广告，大力宣扬残疾人自强模范和扶残助残先进典型。教育部门要将人道主义思想纳入中小学德育教育内容。各级工会、共青团、妇联、残联等人民团体及老龄协会等社会组织要发挥各自优势，加大对残疾职工、残疾青年、残疾儿童、残疾妇女和残疾老人的扶助力度。组织好“全国助残日”、“国际残疾人日”活动，继续开展红领巾助残、志愿者助残活动，开展无障碍城市、残疾人工作爱心城市创建活动，开展“自强模范”、“助残先进”评选活动，激励广大残疾人自尊、自信、自强、自立，融入社会，参与发展，共享发展成果。

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