广东省残疾人事业信息化和统计“十二五”实施方案

一、背景
“十一五”期间，依托省电子政务外网平台，全省初步建立残联系统电子政务网络，全省残疾人就业保障金年审地税代征系统和省地税实现了数据交换和共享；推动各级残联网站无障碍技术改造，加快了信息无障碍服务环境的改善。但是，由于残疾人事业信息化总体建设还比较薄弱，离支撑残疾人社会保障体系和服务系统建设还有较大差距，还不能通过信息化手段为残疾人提供更多、更直接、更快捷的服务。
为进一步做好残疾人事业信息化、统计工作，依据国家人力资源和社会保障部等8个部委联合下发的《关于印发<残疾人事业信息化和统计“十二五”实施方案>的通知》（残联发〔2011〕30号）和省政府《关于批转广东省残疾人事业“十二五”发展规划纲要的通知》（粤府〔2012〕1号）精神，制定本方案。
二、任务目标
（一）信息化
──建立省级残联数据管理平台，与中国残联和市、县残联实现数据共享。
──建立和完善广东省残疾人数据库系统，为开展残疾人事业科学研究、制定实施普惠政策提供依据。
──建立全省残联信息化综合管理信息系统，为残疾人、相关政府部门和残联业务工作提供服务。实现与社会保障和公共服务管理信息平台数据交换与共享。整合残疾人事业信息资源，建立广东省残疾人事业资源中心。
──加强残联系统政务网站管理与服务，加大政务信息公开力度。建立广东省残疾人服务网，提高面向残疾人的服务能力。
──推动信息无障碍建设，推广信息无障碍技术与应用，改善残疾人信息无障碍服务环境。
──推动广东省残疾人信息产业园建设,建立可持续发展的信息产业模式。
──加强基层残疾人事业信息化工作机构和人才队伍建设。
（二）统计、监测
──推进统计信息化建设，提高统计数据质量，提升残疾人事业统计工作水平。
──完善统计管理制度与统计评价办法，加强基层台账建设。
──加强残疾人状况年度监测，为进一步分析残疾人状况变化，预测发展趋势，评估政策效果提供数据支撑。
三、主要措施
（一）信息化
1.完成省级残联数据中心建设
──依托广东省信息中心机房和省残联南沙容灾备份机房，建立省级残联数据中心平台，整合全省残联系统数据，实施数据大集中管理，与中国残联和市、县残联实现数据共享。
──完善网络和信息系统安全等级保护机制，提高网络和信息系统的安全防护能力。
──完善信息化运维保障体系，为基层残联业务提供信息化支撑。
2.建设广东省残疾人数据库系统
──建立覆盖全省的残疾人数据库系统，完善数据更新、维护措施，集中管理全省残疾人数据，与中国残联第二代残疾人证管理系统实现数据共享。
    ──为残疾人享有社会保障和服务提供身份认证和基础信息，对残疾人数据进行统计分析和数据挖掘，为领导决策和日常各项业务工作提供数据支撑。
──融合各地残联已经建设的当地残疾人数据库系统，实现互联互通，数据共享。
3.建立全省残联综合管理信息系统
──建立全省残联综合管理信息系统，实现高效协同办公。重点建设全省残联系统办公自动化平台、视频会议平台，实现与各地残联管理信息系统的信息交换。
    ──依托中国残联“残疾人事业资源中心”，建立“广东省残疾人事业资源中心”。充分发挥各级残联、残疾人组织作用，针对残联主要业务工作和残疾人需求，重点收集残疾人在康复、教育、就业、扶贫、社会保障、残疾人证管理等方面的综合信息。
4.建立残疾人人口综合数据交换共享机制
依托省政务信息资源共享平台建立残疾人数据库交换平台，实现重要数据与中国残联的交换，并与公安、人力资源社会保障、民政、卫生、扶贫等省直部门建立信息共享机制，开展残疾人人口综合数据与就业、基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险、最低生活保障、扶贫等相关业务的信息共享交换，为残疾人享有国家、省优惠政策以及政府宏观决策提供支持。
5.加强残联电子政务建设
──加大残联网站政务信息公开力度，推进残联政务信息服务向基层延伸。建立网站安全等级保护制度，健全网站评估体系和工作制度。鼓励有条件的县（市、区）建设残联政务网站。
    ──以省委、省政府构建省网上办事大厅为契机，各地残联按要求逐步将可以进行网上办理的政务服务事项纳入省网上办事大厅。省残疾人就业保障金年审地税代征系统进驻省网上办事大厅，全省残疾人就业保障金从实体大厅年审全面实现网上年审。
6.建立广东省残疾人服务网
──依托中国残联“中国残疾人服务网”，建立“广东省残疾人服务网”，提供残疾人远程教育、就业、婚姻、康复等个性化网上服务。
──承建中国残疾人服务网“远程教育”、“网络特殊红娘”、“无障碍影视”等频道试点、服务工作，面向全国提供服务。
7.推进信息无障碍环境建设
──各级残联要将信息交流无障碍纳入信息化建设规划，积极推动政府和公共服务部门网站信息无障碍建设，各级残联网站应当达到无障碍网站设计标准，各地级以上市人民政府网站、政府公益活动网站逐步达到无障碍网站设计标准。
──依托“广东省信息无障碍促进会”，推广信息无障碍技术规范的应用，推进无障碍信息、通信技术和产品研发，采用盲文、手语、字幕、特殊通信设备等辅助技术，为残疾人公平地获取信息创造条件。公共服务机构和公共场所应当创造条件为残疾人提供语音和文字提示、手语、盲文等信息交流服务。
    8.加强广东省残疾人信息产业园建设
──推动“广东省残疾人信息产业园”建设，为社会提供有关残疾人事业全面的信息、技术服务，形成可持续发展的信息产业模式。
──加强“广东省残疾人呼叫服务中心”建设，建立聋人视频服务中心，提供视频在线手语翻译，提供盲人导向和验证码等服务。
9.加强信息化组织建设
──以省级残联信息化管理机构为骨干，以各地残联为基础，逐步建立和完善基层残联信息化工作组织体系。
──加强信息管理队伍建设，开展多层次技术培训，提高信息化人才队伍的专业技术水平，普及基层业务人员的计算机应用水平。
（二）统计、监测
──加强统计制度管理，提高统计数据的准确性，提高统计业务数据的应用服务。
──强化基层统计基础，把台账作为业务工作和统计工作考核的重要依据，促进基层统计工作的规范化、制度化，提高残疾人统计数据整体质量。
──推进残疾人事业相关统计指标纳入社会保障和公共服务统计指标体系，逐步建立与相关部门的数据交换和共享。
──协调解决相关部门、各业务单位、区域之间残疾人统计标准不统一的问题。
──强化统计工作的统一性，严格执行国家和残联系统统一的统计标准、指标体系、统计方法和统计工作规程。
──稳定统计队伍，加强统计队伍的业务素质和能力建设。
──严格执行全国残疾人状况监测方案，科学制定监测工作方案，加强领导、严密组织、稳定队伍、保障到位，确保监测质量。
四、检查总结
（一）各地结合实际制定具体落实计划，明确实施步骤和措施。做好年度检查与评估。
（二）按照中国残疾人事业统计报表的要求，上报统计数据。