配套实施方案之八:残疾人辅助器具服务“十二五”实施方案

一、背景

    我国有8296万残疾人，60％以上需要辅助器具。目前，我国辅助器具服务机构基础建设十分薄弱，专业人员严重匮乏，辅助器具品种少、服务水平低的状况尚未得到根本改变，多数残疾人的辅助器具需求未能得到满足。

    “十一五”期间，为残疾人提供各类辅助器具500余万件，其中，为贫困残疾人免费配发30余万件，减免费用装配假肢7万余例、矫形器1万余例；全国初步形成省、市、县三级辅助器具服务网络。

    为进一步做好残疾人辅助器具服务工作，贯彻落实国务院办公厅转发的《关于加快残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》精神，实现2015年“人人享有康复服务”的目标，依据《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》，制定本方案。

二、任务目标

（一）加强服务体系建设，加快专业人才培养

——完善省、市、县辅助器具服务网络建设。

——推广辅助器具适配技术，提高服务水平，建立辅助器具适配服务体系，推进辅助器具服务进社区、进家庭，提高辅助器具的适应性和使用率。

——加强人才培养工作，培训辅助器具适配、假肢矫形器制作等专业技术人员。

（二）实施重点项目，拓展服务内涵

——为残疾人供应500万件各类辅助器具。其中：

    为贫困残疾人免费配发50万件基本型辅助器具；为50万名贫困低视力残疾人免费配用助视器；为5万名贫困的重度残疾人适配基本生活所需的辅助器具；为1万名具备就学和就业能力的贫困残疾人适配辅助器具；为2万名贫困的重度残疾人家庭组合适配辅助器具提供补贴。

——为7万例贫困残疾人装配假肢；为5万例贫困残疾人装配矫形器。

三、主要措施

（一）加强政策建设和组织领导

——国务院残疾人工作委员会负责协调政府有关部门，研究完善辅助器具等残疾人专用品进出口税收优惠政策，制定国家辅助器具研发、生产、推广、应用等一系列方针政策，加快残疾人辅助器具保障体系和服务体系建设步伐。

——全国残疾人康复工作办公室负责协调政府有关部门，制定国家辅助器具服务规划，审定任务目标，组织考核验收。

——地方残疾人康复工作办公室负责分解任务，制定本地残疾人辅助器具服务计划并组织实施。

（二）加强服务机构规范化建设

——加强中国残疾人辅助器具中心建设，发挥行业管理和技术资源中心的作用。

——加强省、市、县级辅助器具中心（站）规范化建设，指导本辖区辅助器具服务体系建设和服务工作的开展。

——加强辅助技术相关专业人员执业资格制度建设，规范相关专业人员的执业行为，维护残疾人权益。

（三）着力培养各类专业人才

——制定人才培养规划，出台专业人才管理办法，组织编写专业教材，加快辅助器具专业服务队伍建设步伐。

——加大辅助器具服务机构专业人才培训力度，采取各种培训方式，解决专业人才短缺的压力。

——支持和推动高等院校开设辅助器具相关专业，培养辅助器具研发、适配服务等方面的高等专业人才。

（四）扶持辅助器具研发、生产

   鼓励和资助科研机构研发科技含量高、能显著改善残疾人功能的辅助器具，扶持生产企业开发、生产一批残疾人急用的、适合我国国情的实用型辅助器具。

（五）积极实施重点项目

    各级残联要将残疾人辅助器具服务作为当地政府及残联为残疾人服务的重要工作内容，广泛动员社会力量，筹集资金，组织实施重点项目，提高残疾人生活质量。

（六）加强辅助器具质量监督

——加强国家康复器械质量监督检验中心能力建设，进一步完善软硬件设施，加强检验技术和方法的研究，扩大检验项目范围，不断提高技术支撑能力和水平，全面开展检验服务。

——完善辅助器具标准化体系，加大产品标准制定力度，监督企业贯彻执行相关强制性标准，确保我国辅助器具产品质量和安全。加大辅助器具相关标准的实施，不断提高我国辅助器具产品的总体水平。

——加强辅助器具生产和流通领域产品质量监督，进一步强化监督抽查的监管作用，不断提高监督抽查的有效性，维护残疾人合法权益。

（七）加强辅助器具知识宣传，开展辅助器具资讯服务

——利用各类宣传媒体，普及辅助器具知识，推广辅助器具服务理念，提高残疾人及社会公众对辅助器具产品的认知度。

——整合各方资源，办好中国国际福祉博览会，为残疾人、企业及社会公众提供辅助器具信息交流平台。

——加强中国残疾人辅助器具服务网站建设，充分利用网络平台，提升信息发布的深度和广度，加大政策、服务有关信息和辅助技术知识宣传普及力度。

四、检查统计

（一）检查

    2013年进行残疾人辅助器具服务工作中期检查，2015年进行全面检查验收。

（二）统计

    按照中国残疾人事业统计要求，上报统计数据。